东京4月15日电 日本公正交易委员会(JFTC)今日发布重大反垄断裁定，认定美国科技巨头谷歌公司通过系统性捆绑策略压制市场竞争，违反《独占禁止法》第19条，责令其立即停止违法行为并实施为期五年的合规改造。这是日本近十年来针对跨国科技企业开出的最严监管令。
经18个月深入调查，JFTC揭露谷歌构建"协议矩阵"操控市场：
设备预装协议：自2020年7月起，与索尼、夏普等6家安卓设备制造商签订捆绑协议，以GooglePlay授权为筹码，强制预装搜索、浏览器等12项核心应用，并规定必须置于主屏首层显要位置
收益共享协议：与京瓷、富士通等4家厂商建立广告分成机制，约定将设备广告收益的15%-30%返还厂商，换取其承诺不预装竞品应用，并将谷歌服务设为默认选项
监管机构指出该行为形成双重锁定效应：
• 技术锁定：通过API接口限制，使竞品应用无法实现同等功能适配
• 商业锁定：构建"预装-分成-排他"商业闭环，形成市场准入壁垒
数据显示，该策略导致日本移动端搜索引擎市场竞争度下降27个百分点，本土浏览器市场份额萎缩至不足12%
JFTC颁布的《业务改善令》包含三大核心机制：
行为禁止机制
• 立即解除所有捆绑协议中的排他性条款
• 终止与设备商的广告收益分成关联性安排
合规重建机制
• 六个月内建立全球合规官制度，每季度向董事会提交反垄断合规报告
• 对日本区高管及合作厂商开展年度反垄断培训
长效监督机制
• 设立由三菱UFJ金融集团前合规总监领衔的独立监督委员会
• 未来五年每半年提交整改审计报告，JFTC保留突击检查权
值得注意的是，此次裁决创新引入"数字市场恢复基金"条款，要求谷歌在未来三年内每年投入50亿日元(约合3300万美元)，专项用于扶持日本本土应用开发者和创新型中小企业。
JFTC委员长山川隆在发布会上强调："此次裁决标志着日本数字经济治理进入3.0时代，我们不仅要制止垄断行为，更要修复被破坏的创新生态。"据知情人士透露，该案可能引发连锁反应，韩国公平交易委员会已启动类似调查程序。
法律界人士指出，此案创下日本反垄断史上三个"首次"：首次对跨国科技巨头实施五年长效监管、首次引入第三方资金补偿机制、首次将API技术限制纳入垄断认定范畴。谷歌日本公司表示将研究裁决内容，但未就是否上诉作出表态。